Когда и зачем:В некоммерческих организациях существует специфический вид гражданско-правовых отношений - работа добровольцев (волонтеров) на безвозмездной основе.
Отношения с добровольцем (волонтером) не являются трудовыми. Такие отношения регулируется общими принципами и нормами гражданского законодательства с учетом требований Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)". Само понятие также содержится в данном федеральном законе:
Добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", или в иных общественно полезных целях.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством термины "доброволец" и "волонтер" синонимичны и предполагают одинаковый правовой статус. При этом не любой безвозмездный труд можно назвать волонтерским. Как следует из определения, волонтерская деятельность всегда должна осуществляться в рамках установленных законодательством целей (направлений деятельности).
Кроме того, Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" закрепляет условия и порядок осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности, правовые условия осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности, а также Права и обязанности добровольца (волонтера).
Как и с кем оформлять:Волонтером может стать любой человек независимо от возраста, но несовершеннолетним добровольцам нужно получить письменное разрешение от родителей, а детей младше 14 лет должны сопровождать родители или законные представители.
Важное условие для волонтерства несовершеннолетних – добровольческая деятельность
не должна причинять вреда их нравственному развитию и нарушать процесс обучения.
Условия участия добровольца (волонтера) в деятельности НКО
могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между НКО и волонтером, предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем (волонтером) работ и (или) оказание им услуг в рамках деятельности НКО для достижения общественно полезных целей.
Таким образом, на сегодняшний день в соответствии с законодательством по общему правилу заключение письменного договора с добровольцем (волонтером) не является обязательным условием взаимодействия с волонтерами (добровольцами). Если работы разовые, как правило, никакой договор НКО с добровольцем (волонтером) не заключает.
Однако есть случаи, когда письменная форма договора становится обязательной. Договор с волонтером необходим:- Во-первых, в случае предоставления (компенсации) материальных средств волонтеру от НКО для осуществления волонтерской деятельности.
- Во-вторых, договор может быть нужен для отчетов по грантам и субсидиям в том случае, если организация указала в качестве собственного вклада (софинансирования) – труд добровольцев, пересчитанный в рубли.
- В-третьих, учет волонтеров может быть связан с подтверждением количественных результатов финансируемого проекта. Например, наличие договора с волонтером в этом случае будет подтверждением факта привлечения волонтера в проект или на мероприятия.
Основные условия договора о волонтерском труде – его добровольность, безвозмездность, законность и некоммерческий характер деятельности (все блага получает благополучатель – сама НКО или третьи лица, например, подопечные НКО).
Условия договора между НКО и волонтером могут предусматривать обязанность волонтера соблюдать при выполнении им работ и (или) оказании им услуг в рамках деятельности НКО обязательные требования, предусмотренные внутренними документами указанной организации, а также право добровольческой (волонтерской) организации в одностороннем порядке расторгнуть договор с добровольцем (волонтером) в случае нарушения им таких обязательных требований.
Наша общая рекомендация - заключать договор с волонтером в письменной форме в случаях:
1) Системных отношений с волонтером;
2) Взаимодействия волонтера с третьим лицами (например, с подопечными НКО);
3) При особом характере волонтерского труда (например, создающим угрозу жизни или здоровью волонтера).
Кроме того, договор это возможность закрепить четкий функционал волонтера. Иначе может сложиться ситуация, когда он будет делать то, что сам считает нужным. И далеко не факт, что это будет именно то, что от него ждут.
Еще один важный момент - предупредить об ответственности и предусмотреть случаи, при которых отношения с волонтером могут быть прекращены в одностороннем порядке. Это тот самый случай, когда доброволец что-то сделал нет так. Например, нахамил благополучателю или опубликовал информацию, которую не имел права разглашать.
На что обратить особое внимание:Рекомендуем при организации работы волонтеров обратить внимание на:1) Безопасные условия труда:НКО, которая привлекает труд волонтеров, обязана обеспечить безопасные условия труда.
Поэтому в ряде случаем требуется ознакомить волонтера с особенностями выполняемой работы, провести инструктаж по охране труда и технике безопасности, при необходимости выдать инструкцию.
2) Персональные данные:Если вы ведете учет волонтерского труда, ведете базу волонтеров или формируете отчетность для грантодателя, это является обработкой персональных данных. В этом случае волонтер должен дать согласие на обработку своих персональных данных и на передачу этих данных третьим лицам. Аналогичные требования законодательства в части работы с персональными данными распространяются и на все вышеназванные варианты оформления кадровых ресурсов, но в части работы с волонтерами про это часто забывают.
Другая ситуация - в рамках своей деятельности волонтер может получить доступ к персональным данным других лиц. Это и фото благополучателей, и упоминание диагнозов и т.д.
Оговорку о нераспространении персональных данных необходимо включить в договор с волонтером.
3) Процедура допуска:Необходимо учитывать условия допуска волонтеров к той или иной деятельности.
Например, волонтеры не имеют права посещать социальные учреждения, если у них есть какое-либо инфекционное или другое заболевание, которое может стать причиной заболевания других людей.
Кроме того, к деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства
с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию.
4) Внутренние регламенты:Если внутри организации разработаны внутренние регламенты деятельности (например, кодекс этики или правила общения с блогополучателями), рекомендуется ознакомить волонтера с данными документами. С этой целью, как правило, в договоре с волонтером делают отсылку к внутренним документам, после чего происходит процедура ознакомления
Налоги:Поскольку труд волонтеров не предполагает оплату (является безвозмездным), то и налогооблагаемой базы у НКО не возникает. При этом договор может предусматривать возмещение НКО связанных с его исполнением расходов волонтера на питание, приобретение форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, предоставление помещения во временное пользование, оплату проезда до места назначения и обратно и т.д. При наличии подтвержденных расходов и письменной формы договора такая компенсация не порождает налога на доход у волонтера, соответственно обязанности уплаты налога не возникает.