Деятельность НКО регулируется нормами нескольких отраслей права. Правовой статус НКО прежде всего определяется нормами конституционного, гражданского, налогового и административного права. Если говорить о некоммерческом праве, то это комплексная отрасль права, совокупность правовых норм, относящихся к разным отраслям права.
НКО упоминаются в Конституции Российской Федерации – основном законе Российской Федерации. Так, в статье 114 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность Правительства осуществлять меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивать их участие в выработке и проведении государственной политики. Другой пример – право на объединение, закрепленное в статье 30 основного закона России. Так, каждый имеет право на объединение, а также гарантируется свобода деятельности общественных объединений.
Основные положения о некоммерческих организациях закреплены в ГК РФ. Например, статьи 123.4., 123.5., 123.6. и 123.7. устанавливают основные положения об общественных организациях, определяют статус учредителей, содержат требования к уставу общественной организации, а также устанавливают правовой статус члена общественной организации и особенности корпоративного управления.
ГК РФ аналогичные нормы содержит и в отношении иных организационно-правовых норм НКО. Например:
НКО упоминаются в Конституции Российской Федерации – основном законе Российской Федерации. Так, в статье 114 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность Правительства осуществлять меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивать их участие в выработке и проведении государственной политики. Другой пример – право на объединение, закрепленное в статье 30 основного закона России. Так, каждый имеет право на объединение, а также гарантируется свобода деятельности общественных объединений.
Основные положения о некоммерческих организациях закреплены в ГК РФ. Например, статьи 123.4., 123.5., 123.6. и 123.7. устанавливают основные положения об общественных организациях, определяют статус учредителей, содержат требования к уставу общественной организации, а также устанавливают правовой статус члена общественной организации и особенности корпоративного управления.
ГК РФ аналогичные нормы содержит и в отношении иных организационно-правовых норм НКО. Например:
Ассоциации (союзы):
Статья 123.8. Основные положения об ассоциации (союзе);
Статья 123.9. Учредители ассоциации (союза) и устав ассоциации (союза);
Статья 123.10. Особенности управления в ассоциации (союзе);
Статья 123.11. Права и обязанности члена ассоциации (союза).
Статья 123.9. Учредители ассоциации (союза) и устав ассоциации (союза);
Статья 123.10. Особенности управления в ассоциации (союзе);
Статья 123.11. Права и обязанности члена ассоциации (союза).
Общественно полезные фонды:
Статья 123.17. Основные положения об общественно полезном фонде;
Статья 123.18. Имущество фонда;
Статья 123.19. Управление фондом;
Статья 123.20. Изменение устава и ликвидация фонда.
Статья 123.18. Имущество фонда;
Статья 123.19. Управление фондом;
Статья 123.20. Изменение устава и ликвидация фонда.
Автономные некоммерческие организации:
Статья 123.24. Основные положения об автономной некоммерческой организации;
Статья 123.25. Управление автономной некоммерческой организацией.
Статья 123.25. Управление автономной некоммерческой организацией.
Одна из особенностей правового регулирования разных организационно-правовых форм НКО – это наличие разных специальных федеральных законов. Так, положения ГК РФ конкретизируются в специальном нормативном правовом акте – Федеральном законе «О некоммерческих организациях». В этом основополагающем для всех НКО правовом акте закрепляется понятие НКО, особенности их правового статуса, формы НКО, порядок создания, осуществления деятельности и ликвидации НКО, особенности управления, формы поддержки НКО органами власти и контроль за их деятельностью.
Правовое положение некоторых организационно-правовых форм НКО регулируется иными специальными нормативными правовыми актами, которые конкретизируют положения ГК РФ и Федерального закона «О некоммерческих организациях» и учитывают специфику конкретных форм НКО.
Так, деятельность благотворительных фондов и других благотворительных организаций регулируется Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее – Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»), деятельность общественных организаций – Федеральным законом «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 N 82-ФЗ (далее – Федеральный закон «Об общественных объединениях»).
Кроме того, правовой статус отдельных форм НКО определяется и другими федеральными законами. Например, деятельность общин коренных малочисленных народов Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 20.07.2000 N 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». Другой пример: религиозные организации и казачьи общества. Правовой статус таких организаций определяется нормами соответствующих двух федеральных законов – от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и от 05.12.2005 N 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».
Стоит также учитывать характер деятельность НКО, отдельные направления работы, которые расширяют предмет правового регулирования и «подключают» иные блоки отраслевого законодательства. Наглядным примером может служить деятельность НКО - образовательных организаций. Специфика устава, управления и деятельности таких организаций определяются дополнительным нормативным правовым актом – Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Правовое положение некоторых организационно-правовых форм НКО регулируется иными специальными нормативными правовыми актами, которые конкретизируют положения ГК РФ и Федерального закона «О некоммерческих организациях» и учитывают специфику конкретных форм НКО.
Так, деятельность благотворительных фондов и других благотворительных организаций регулируется Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее – Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»), деятельность общественных организаций – Федеральным законом «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 N 82-ФЗ (далее – Федеральный закон «Об общественных объединениях»).
Кроме того, правовой статус отдельных форм НКО определяется и другими федеральными законами. Например, деятельность общин коренных малочисленных народов Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 20.07.2000 N 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». Другой пример: религиозные организации и казачьи общества. Правовой статус таких организаций определяется нормами соответствующих двух федеральных законов – от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и от 05.12.2005 N 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».
Стоит также учитывать характер деятельность НКО, отдельные направления работы, которые расширяют предмет правового регулирования и «подключают» иные блоки отраслевого законодательства. Наглядным примером может служить деятельность НКО - образовательных организаций. Специфика устава, управления и деятельности таких организаций определяются дополнительным нормативным правовым актом – Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».